【推荐】用有效监管为民用无人机正确导航

无人机不能无人管，谁来管、怎么管成了一个社会问题。依靠技术手段的加持，既可加强对民用无人机飞行的有效监管，也能便利市民，更会促进无人机产业健康发展。

无人机所有人未实名登记处1000元罚款，改装无人机、破解无人机系统或者篡改无人机产品标识的单位最高处50000元罚款……新一期政府公报显示，《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》自3月1日起施行。

随着无人机产业快速发展，技术不断成熟，成本持续降低，消费级无人机逐渐“飞入”寻常百姓家。与此同时，“菜鸟”玩家越来越多，飞无人机就像放风筝，“黑飞”事件层出不穷，干扰民航飞行、坠落伤人、侵犯隐私等安全隐患日益增多。

无人机不能无人管，谁来管、怎么管成了一个社会问题。在无人机产业上独占鳌头的深圳，在无人机监管上也走在前面。去年11月19日，深圳地区无人机飞行管理试点启动，《深圳地区无人机飞行管理实施办法》（暂行）》开始施行，全国首个无人机综合监管平台正式上线，为规范无人机飞行活动、引导合法飞行、维护飞行秩序，提供了有力的制度和技术保障。

日常生活中，市民用于娱乐的主要是民用微轻型无人机。结合国家低空空域改革和深圳地区无人机试点管理的要求，确立针对民用微轻型无人机飞行和管理的规则，出台《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》，加强民用无人机安全管理，对于维护公共安全和飞行安全，具有重要意义。

有效监管，能为民用无人机正确“导航”。《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》明确了民用微轻型无人机的生产、销售、飞行以及安全管理和法律责任，对不同机型给出了明确的使用区限，对生产者、销售商和使用者的责任义务进行了合理界定，构建起了完整的“人”“机”“飞行”监管体系。

比如，“生产企业须知”方面，应当确保轻型无人机飞行时能有效接入无人机飞行综合监管平台，禁飞数据设置实时、有效，违反规定且造成损害的，处10000元罚款并依法承担相应责任；“玩家须知”方面，无人机操控者有明确年龄限定，轻型无人机首次飞行前，应当在民用航空管理部门无人机实名登记系统上完成信息登记，违反规定罚款1000元；飞行管理方面，明确了微轻型无人机各自的禁飞区域，在非禁止飞行区域，也应当通过无人机飞行综合监管平台报备飞行计划和动态信息……规定都是很具体、很精细的，据此，民用微轻型无人机能够找到属于自己的正确“航线”。

无人机的技术性很强，依靠技术手段的加持，监管有望事半功倍。通过要求企业加装飞行控制芯片、设置电子围栏等，实现无人机飞行可识别、可监测、可追查；通过无人机飞行综合监管平台，实现对市内起飞的轻型无人机进行信息备案和实时监控，在技术上都是可行的。如此一来，既可加强对民用无人机飞行的有效监管，也能便利市民，更会促进无人机产业健康发展。（姚龙华）

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