【推荐】保险公司属于非银行金融机构吗保险公司是金融机构吗

【典型案例】

2022）闽02民终4884号

2019年9月24日Z财险厦门分公司出具给B建设公司的《投标保证保险(凭证)》载明：Z财险厦门分公司愿意无条件地、不可撤销地就Y建设公司于2019年9月26日参加厦门新机场片区石厝路(翔安东路-纵一路段)工程(施工)项目投标，向B建设公司提供投标保证保险。Z财险厦门分公司承诺，在收到B建设公司书面通知，说明下列事实中的任何一条时，保证在7日内无条件地给付百城建设公司金额为不超过50万元的款项:……3.投标人的投标文件存在投标须知第20.6款规定的雷同情形之一;……5.法律、法规规定的其他没收投标保证金情形。该保险在投标有效期到期后28日(含)内或被保险人延长投标有效期后的到期日后28日(含)内保持有效,延长投标有效期无须通知Z财险厦门分公司,但任何索款要求应在投标有效期内送达Z财险厦门分公司。

二审法院认为，上述情况表明，Y建设公司同意Z财产保险股份有限公司采用适当的形式提供投标保证保险，而

《最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定（2020修正）》第一条规， 本规定所称的独立保函，是指银行或

作为开立人，以书面形式向受益人出具的，同意在受益人请求付款并提交符合保函要求的单据时，向其支付特定款项或在保函最高金额内付款的承诺。

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《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》第二条规定，本办法所称

。该办法中并未将保险公司列举在内，是否因此就认为保险公司不属于非银行金融机构呢？

而在中国人民银行上海总部发布的《

进入全国银行间同业拆借市场审核规则》中，明确本规则适用于经国务院有关主管部门依法批准设立的

、保险资产管理公司、信托公司、金融资产管理公司、金融租赁公司和汽车金融公司法人进入同业拆借市场的行政许可。

2009年中国人民银行发布的《中国人民银行关于印发<金融机构编码规范>的通知》明确，本规范的编码对象是中华人民共和国的货币当局、监管当局及其境内外派出机构；境内银行、证券、

的法人机构及其境内外具有经营许可的分支机构；交易结算类金融机构及其境内分支机构；境内设立的金融控股公司；国外金融机构在我国境内设立的具有经营许可的非法人分支机构，中国人民银行认定的其他有关金融机构。

而在另一案例，C责任保险股份有限公司、福建X建设工程有限公司9902民事二审民事判决书中，二审法院认为，涉案《投标保证保险（凭证）》已载明开立人C保险公司保证在7日内无条件交付款项，对据以付款的单据明确仅为“说明事实”，亦明确了付款最高金额，符合独立保函的形式要件和见索即付的实质要件，一审判决依法认定其为独立保函正确。

通过以上规定和案例可以看出，保险公司属于非银行金融机构，银保监会发布的有些文件之所以没有将保险公司列举在非银行金融机构范围之内，是该文件的适用范围所限，不能仅根据这些文件就认定保险公司不属于非银行金融机构。

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